繁荣出版市场的几个问题

1999年是我们国家历史发展进程中具有特殊意义的一年。新闻出版工作要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，继续深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，深入贯彻落实“加强管理，优化结构，提高质量”的要求，唱响主旋律，打好主动仗，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，加强管理，重在建设，服从服务于全党全国工作大局，既要确保不给大局添乱，更要充分提供出版支持，为我们国家的大事、喜事多做贡献。

今年抓繁荣工作要突出重点，抓好“重头戏”。为迎接新中国成立50周年，我们在全国211家出版社所报的694个选题中，精选出100个选题，作为重点工程，正在抓紧落实和实施。全面、系统地反映50年来我国舞台、影视艺术方面取得的辉煌成就的“新中国舞台、影视艺术精品选”系列光盘，共500部，包括电影、电视剧、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、杂技7大艺术门类，承担此项任务的音像出版单位正在进行精心制作，在今年8月底全部出齐。为迎接新中国成立50周年的100个音像、电子出版物重点选题也在抓紧落实中。大型系列多媒体光盘《辉煌五十年》同样是向国庆献礼的国家重点出版工程。计划各省、自治区、直辖市分别编制1张，今年国庆以前将如期完成任务。我们还将启动少数民族出版基金，资助出版一批优秀少数民族图书。同时要抓紧完成西藏与内地合作出版的26个援助西藏图书项目的出版工作。根据中央提出的要求，抓好纪念“五四运动”80周年、迎接澳门回归祖国等重点选题的出版工作，出版一批有特色的爱国主义教育读物。

在国庆节前夕，要全力办好第十届全国书市，办好第八届北京国际音像电子博览会，把出版繁荣工作推向高潮。要认真做好评奖工作。现在出版物的品种众多，做好评奖工作可以使其中最好、最优秀、最具代表性的出版物“脱颖而出”，在出版和阅读上起到导向作用。今年新闻出版署要开展第四届国家图书奖的评选工作，举办首届中国期刊奖，评比第二届全国百种重点社科期刊，评选第六届全国优秀科技音像制品，举办全国优秀电子出版物的评选活动等。

服务大局与谋求自身发展，一直是新闻出版署多年来部署新闻出版工作的主线。沿着这条主线，我们在实践中对社会主义初级阶段新闻出版工作的基本规律和基本特征的认识有所提高，驾驭新闻出版工作、服务大局的知识、经验和本领不断增强。今年，我们一定要经受住各种考验，为确保社会政治稳定服务，创造新业绩，积累新经验。

要加强出版物市场的日常监督管理。对出版物市场上出现的可能引发事端、影响政治稳定的情况，要及时掌握，果断处置；对出现的带倾向性的问题，要头脑清醒，依法采取有效措施，及时处理，确保不干扰党和国家的工作大局。出版单位要严格履行重大选题备案制度，严格执行“三审制”。管理部门要提高对重大选题的宏观分析和调控能力。要高度重视对涉及重大内容出版物的审读工作，随时掌握动态，及时发现问题，尽可能把“事故”消灭在萌芽状态。抓好图书出版单位的年检工作，对一些出现问题又没有很好解决问题的出版单位要进行整顿，进一步严格出版秩序，规范出版行为。

要把加强管理与促进管理方式的变革结合起来。党的十五大明确提出“依法治国”是党领导人民治理国家的基本方略，把坚持党的领导、发扬人民民主、严格依法办事统一起来，从指导思想上实现执政党领导方式和国家政权运作方式的根本转变。《音像制品管理条例》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》等法规相继颁布施行，是对新闻出版业管理方式的重大变革。要继续认真贯彻“三个条例”，并做好与“三个条例”相关规章的修订工作。要运用新出台的《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，促进对出版物市场的依法管理。要继续以推行新闻出版行政执法责任制为中心，加强和改进行政执法工作。

“扫黄”、“打非”工作不断深入，成效显著。这项工作在服务大局，净化社会风气，保护知识产权等方面都起到了积极作用，受到社会各界的普遍好评和广大群众的欢迎，在国际上也产生了良好反响。但是，当前非法出版活动依然十分严重，出版物市场的形势不容乐观。特别是在今年，有效打击“制黄”、“贩黄”和非法出版活动，更有特殊的意义。要以党的十五大关于“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”的要求为指针，深入贯彻江泽民同志关于“下苦功夫，追根究底，穷追猛打，然后找到杜绝这些事件不断发生的有效措施”的重要批示，针对出版物市场出现的新情况、新问题，坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争，加大查处大案要案的力度，加大打击政治性非法出版物的力度，加大整顿印刷企业的力度。要认真组织开展1999年上半年“扫黄”、“打非”集中行动，确保集中行动阶段性目标的实现。今年是“扫黄”、“打非”工作开展十周年，要组织召开全国“扫黄”、“打非”工作理论研讨会，重点是落实江总书记指示的“找到杜绝这些事件不断发生的有效措施”，把“扫黄”、“打非”工作提高到一个新的阶段。

去年10月，党的十五届三中全会作出了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，这是党中央着眼于国内外经济、社会发展的大局作出的战略部署，为农业和农村工作跨世纪发展掀开了新的一页。为“三农”服务是新闻出版部门的政治责任。农村的发展关系建设有中国特色社会主义全局，新闻出版工作要响应党中央的伟大号召，从战略高度自觉为科技兴农和农村社会主义精神文明建设提供强大的精神动力和智力支持，把新闻出版工作的重心向农村转移，为九亿农村人口提供健康有益、质量上乘的精神食粮，很好地满足他们的精神文化需求，支持他们更快地提高科学文化素质。

开拓农村出版物市场也是新闻出版业自身发展的需要。农村人均图书购买力虽然低于城市，但近年来农民图书消费占农民消费比例却高于城市，说明了农村出版物市场的潜在优势。随着农村经济新的发展、农村人口文化知识水平的提高和农村小城镇的发展，农村出版物市场这块“蛋糕”将会越做越大，这对出版工作来说也是一种机遇。我们要把握住这一大趋势，依托农业发展战略，开拓进取，在农村广阔的市场空间中发展壮大。